Por una indulgencia cercana a la ceguera, Staffan de Mistura reservó el jueves 8 de octubre, ante el Consejo de Seguridad, sus quejas solo al Polisario y dejó en la sombra a Argelia, potencia tutelar del movimiento, opositora declarada de la autonomía y parte en el conflicto según el último informe del secretario general de las Naciones Unidas. El emisario expone así su mediación al naufragio de los de sus predecesores, mientras que Argel, fiel a su viejo sueño de una ventana al Atlántico, bloquea la única salida trazada por la resolución 2797.
En 2008, el ex secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon (2007-2016), uno de los peores titulares del cargo, denunció sobre el expediente del Sahara el “peligro” de un “realismo” que salvaría a Marruecos. En 2026, es el “peligro” de un “realismo” exigido solo a Marruecos el que debería denunciarse con mucha firmeza. El 8 de octubre, Staffan de Mistura habló ante el Consejo de Seguridad, reunido a puerta cerrada. El enviado personal del Secretario General de las Naciones Unidas para el Sahara reconoció el estancamiento de las negociaciones, señaló dos obstáculos, la continuación de los disparos en violación del alto el fuego de 1991 y la falta de confianza entre las partes, y reprochó al Polisario su negativa a examinar seriamente la autonomía marroquí, sin una palabra para Argelia en los pasajes conocidos de su presentación.
¿Cómo no invitar a uno de los principales invitados a la mesa? Abramos los registros: el ministro de Asuntos Exteriores, Ahmed Attaf, calificó el reconocimiento francés de la soberanía marroquí como una “donación de quien no posee a quien no merece” (julio de 2024), y el representante permanente de Argelia ante la ONU, Amar Bendjama, presentó al Sáhara como “la última colonia en África” (2024). El presidente Abdelmadjid Tebboune redujo el plan de autonomía a una idea francesa y a una elección entre “lo malo y lo peor” (diciembre de 2024), el Sr. Attaf lo clasificó al día siguiente entre las ilusiones contrarias a la descolonización (diciembre de 2024), y el jefe de Estado aseguró haber advertido al presidente francés, Emmanuel Macron, contra cualquier reconocimiento de la soberanía marroquí (febrero de 2025).
Continuamos: el Sr. Tebboune juró que los argelinos no serían “más saharauis que los propios saharauis” (octubre de 2025), y el Sr. Attaf, al día siguiente de la resolución 2797, redujo la propuesta marroquí al rango de “cuatro páginas ligeras” (noviembre de 2025) y acusó a sus promotores de querer “matar definitivamente la idea de un referéndum de autodeterminación” (noviembre de 2025). El tono se suavizó ante Washington, y el Sr. Tebboune admitió que la resolución de la ONU (favorable a Marruecos) “se abre paso” (mayo de 2026), mientras que el Sr. Attaf pedía negociaciones directas entre Marruecos y el Polisario (mayo de 2026) y conversaciones sin condiciones previas ante Staffan de Mistura (junio de 2026). El jefe de la diplomacia argelina repitió finalmente que “el plan de autonomía promovido por Marruecos no puede constituir una solución” (septiembre de 2026) y lanzó en la tribuna de la Asamblea General que “el flujo de medio siglo no puede transformar una realidad impuesta en verdad jurídica” (septiembre de 2026).
¿Detornuirá el delantal?
El diplomático italo-sueco entregó a los quince miembros del Consejo documentos con sus recomendaciones y conclusiones de sus últimos intercambios con las partes. Reclama fuertes garantías internacionales para el futuro estatuto, una participación del Polisario en el gobierno territorial y una protección duradera de la autonomía, y subrayó la continuación de su coordinación con los Estados Unidos, porta-pluma del Consejo sobre el Sahara, pero los elementos hechos públicos no otorgan a Argel ninguna obligación comparable. ¿Por qué?
Esta indulgencia beneficia al Estado más comprometido con el bloqueo. Argelia alberga la Polisario en su suelo desde 1975, la apoya militar y diplomáticamente, rechaza públicamente la autonomía elegida por el Consejo como base de las conversaciones y persigue en el Sahara una antigua ambición, una ventana al Atlántico. Una entidad saharaui bajo la tutela de Argel ofrecería a Argelia la salida oceánica rechazada por la geografía, la ruta más corta hacia el mar para el hierro de Gara Djebilet, cerca de Tindouf, y una palanca permanente contra el reino.
El último informe del secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, del 1 de octubre, arruina la ficción de una simple Argelia observadora. El documento clasifica a Argel entre las partes, acoge con satisfacción la reanudación de un diálogo directo con Argelia por primera vez en casi siete años y revela que la delegación argelina ha solicitado, al igual que las otras tres, la redacción de un acuerdo marco.
Sin embargo, el ministro argelino de Asuntos Exteriores, Ahmed Attaf, repitió en septiembre al Sr. de Mistura que “el plan de autonomía promovido por Marruecos no puede ser una solución”, después de haber reducido en noviembre de 2025 la propuesta marroquí a “cuatro páginas ligeras” en la televisión pública argelina. El presidente argelino, Abdelmadjid Tebboune, consideró en diciembre de 2024 que este plan dejaba a los saharauis la elección entre “lo malo y lo peor”. El flujo de medio siglo no puede transformar una realidad impuesta en una verdad jurídica”, dijo el Sr. Attaf a finales de septiembre, en la tribuna de la 81a sesión de la Asamblea General.
El doble juego de Argel en la mesa de negociaciones
Desde la aprobación de la resolución 2797, el 31 de octubre de 2025, el Sr. Attaf se ha sentado en las tres sesiones celebradas en Washington los días 18 y 19 de enero, en Madrid los días 8 y 9 de febrero y de nuevo en Washington los días 23 y 24 de febrero, junto con sus homólogos marroquíes y mauritanos y el responsable de relaciones exteriores de la Polisario. Allí recibió el proyecto marroquí actualizado, unas cuarenta páginas sobre las instituciones regionales, las competencias y las garantías de aplicación, y se reúne regularmente con el emisario.
El 15 de junio, en Argel, el jefe de la diplomacia argelina exigió ante el Sr. de Mistura negociaciones incondicionales y conversaciones directas entre Marruecos y el Polisario, y defendió el papel central de la misión de la ONU en el Sahara (Minurso), incluso cuando la resolución 2797 imponía su revisión estratégica. El 8 de octubre, el Sr. Attaf retomaba esta línea, y esta postura asegura a Argelia la influencia de un negociador con la irresponsabilidad de un vecino.
El Sr. Tebboune prometió el 9 de octubre de 2025, al Ministerio de Defensa Nacional, un apoyo inquebrantable al movimiento asegurando que los argelinos no serían “más saharauis que los propios saharauiss”, un estribillo conveniente para vestir una tutela con deferencia. El presidente argelino cambió de tono el 2 de mayo de 2026, después de la visita a Argel del vicesecretario de Estado estadounidense, Christopher Landau, al admitir que la resolución de la ONU “se abre camino”, pero esta flexibilidad sigue reservada a Washington y nunca cruza las puertas de las Naciones Unidas.
El Polisario, instrumento de una estrategia argelina
El Polisario lleva medio siglo instalando en Argelia su sede, sus dirigentes y los campos de Tindouf, y recibe asistencia militar y diplomática documentada desde Argel, a pesar de las negaciones del Sr. Tebboune sobre las entregas de armas en febrero de 2025. Esta dependencia proporciona al Estado anfitrión medios de presión sin igual sobre el movimiento y compromete directamente su responsabilidad en el desarme, la seguridad regional y la aplicación de un posible acuerdo.
El primer obstáculo citado por el Sr. de Mistura lleva la marca de esta tutela. El 5 de mayo, el Polisario reclamó tres lanzamientos de cohetes contra Es-smara, con un civil herido, y Francia y Estados Unidos condenaron el ataque de un movimiento que se apoyó en territorio argelino, un ataque registrado por el secretario general en su informe. El Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas estaba preocupado en 2018 por la transferencia de poderes, especialmente judiciales, al Polisario en los campos de Tindouf, y recordó a Argelia sus obligaciones sobre “la libertad y la seguridad de las personas, así como el acceso a recursos efectivos”. Argel sigue siendo así responsable del destino de los refugiados, su libre circulación y su censo, alentado durante mucho tiempo por el Consejo de Seguridad.
La línea del movimiento se asoma fielmente con la de su padrino, y la apertura esbozada en junio por su jefe de Asuntos Exteriores, Mohamed Yeslem Beissat, a favor de la autonomía bajo soberanía marroquí sujeto a una consulta de los saharauis, no sobrevivió al verano. El 4 de septiembre, la Secretaría Nacional, reunida bajo la presidencia del Secretario General del Polisario, Brahim Ghali, exigió la garantía del “derecho inalienable, no negociable e imprescriptible del pueblo saharaui a la autodeterminación y la independencia”. El 5 de octubre, tres días antes de la presentación del Sr. de Mistura, el representante del movimiento ante la ONU, Sidi Mohamed Omar, confirmó el “rechazo categórico de cualquier discusión sobre medias soluciones”, después de haber juzgado a mediados de agosto que el proceso “solo está en sus inicios”, una fórmula fiel a la estrategia argelina a largo plazo.
Las disputas públicas del verano entre figuras históricas del movimiento, en particular el ex jefe de su diplomacia, Mohamed Salem Ould Salek, han revelado las fracturas de una dirección sin aliento. Las urnas negaron el 23 de septiembre su pretensión de representar solo a los saharauis, con una participación en las elecciones legislativas del 77% en la región de Laâyoune-Sakia El Hamra y del 61% en la de Dakhla-Oued Eddahab, frente al 38,02% a nivel nacional.
Las trivialidades de un emisario
El diagnóstico del 8 de octubre es trivial para un conflicto de medio siglo de antigüedad, y el Sr. de Mistura ha cultivado esta manera durante meses. En abril, saludó un “verdadero impulso”, seis meses antes de ver el callejón sin salida, y en mayo, después de Smara, proclamó que “es el momento del diálogo y las negociaciones, no el de una escalada militar”, una sentencia válida para todas las guerras del planeta. En octubre de 2024, incluso surgió la idea de una partición del territorio, abandonada desde principios de la década de 2000.
Sin embargo, el emisario supo hablar con la nudad. En octubre de 2025, presionó al gobierno argelino para que usara su influencia para devolver el Polisario a la vía política, y el 23 de abril de 2026, ante el Consejo, pidió al movimiento las concesiones necesarias, pero estos acentos desaparecieron de su presentación del 8 de octubre en favor de las demandas dirigidas solo a Marruecos. La resolución 2797 hizo del proyecto marroquí la base de las conversaciones y vio en una verdadera autonomía bajo la soberanía marroquí la solución más factible. El Sr. Guterres, a su vez, pide a las partes que “exploren la posibilidad de una verdadera autonomía” y recuerda la necesidad de una consulta real de las poblaciones locales, un requisito cumplido ya en 2007 por el plan marroquí, con un referéndum sobre el estatuto negociado.
El cementerio de las mediaciones saharianas
Los sucesivos enviados se han topado con el mismo escollo, la ausencia de un concurso real de los actores capaces de impedir un acuerdo. El ex secretario de Estado estadounidense James Baker propuso en 2001 una autonomía bajo soberanía marroquí, rechazada por el Polisario y Argelia, y en 2003 un referéndum abierto a la independencia, descartado por Rabat, y dejó su misión en 2004. El diplomático holandés Peter van Walsum consideró la independencia poco realista en 2008 y perdió su puesto el mismo año después de la ruptura con el Polisario, el diplomático estadounidense Christopher Ross perdió la confianza de Rabat en 2012 y, sin embargo, permaneció en el cargo hasta 2017, y el expresidente alemán Horst Köhler reunió a los cuatro interlocutores en diciembre de 2018 y dejó su misión en mayo de 2019 por razones de salud.
El Sr. de Mistura tiene hoy una ventaja negada a varios de sus predecesores, el compromiso directo de Estados Unidos, copresidentes de las conversaciones con la ONU y partidarios declarados de la autonomía bajo soberanía marroquí. Washington apuntaba a un acuerdo en mayo, y el asesor principal del presidente estadounidense para asuntos árabes y africanos, Massad Boulos, se reunió con el Sr. Attaf el 25 de septiembre y reconoció el mismo día la falta de una solución inminente. Sin embargo, este peso estadounidense da al mediador los medios para exigir a Argel compromisos precisos sobre el apoyo a la Polisario, el desarme, los refugiados y la seguridad.
Las posiciones comprometidas de Argel han diseñado durante cinco años una estrategia constante de ruptura y obstrucción: el ministro de Asuntos Exteriores, Ramtane Lamamra, anunció la ruptura de las relaciones diplomáticas con Marruecos (agosto de 2021), Argel cerró inmediatamente el gasoducto Magreb-Europa (octubre de 2021), y el enviado especial argelino encargado del Sáhara y el Magreb, Amar Belani, notificó al Consejo de Seguridad el “rechazo formal e irreversible de este formato de mesa redonda” (octubre de 2021). Argelia se negó a apoyar la resolución 2602 (octubre de 2021), y el Sr. Lamamra descartó cualquier intervención árabe al afirmar que su país “no tolera ninguna mediación” (mayo de 2022). El presidente Abdelmadjid Tebboune, a su vez, consideró que “las cosas han superado la etapa de mediación” (diciembre de 2022), y opuso un fin de no recepción a las ofertas saudíes, jordanas y mauritanas (2022), antes de rechazar implícitamente un nuevo enfoque del príncipe heredero saudí, Mohammed bin Salman (octubre de 2025). El representante permanente de Argelia ante la ONU, Amar Bendjama, se mantuvo al margen de la votación de la resolución 2756 (octubre de 2024) y reincidió en la adopción de la resolución 2797, para marcar la “distancia con un texto que no refleja fiel o suficientemente la doctrina de la ONU” (octubre de 2025). El ministro de Asuntos Exteriores, Ahmed Attaf, confesó entonces que Argelia habría votado el texto con la única condición de retirar la mención de la soberanía marroquí (noviembre de 2025), y siguió pidiendo negociaciones directas entre Marruecos y el Polisario (mayo de 2026) y conversaciones sin condiciones previas (junio de 2026), para eludir mejor el estatus de parte en el conflicto.
El Sr. Guterres, sobre la salida del 31 de diciembre, recomienda prorrogar el Minurso hasta el 31 de octubre de 2027, y el Consejo de Seguridad debe decidir antes de fin de mes. El emisario debe ahora hacer a Argel las preguntas evitadas el 8 de octubre: ¿Argelia acepta un reglamento basado en la autonomía bajo soberanía marroquí y qué garantías ofrece sobre el comportamiento del Polisario, sobre los disparos lanzados desde atrás y sobre la libre circulación de refugiados? Mientras el Sr. de Mistura deje el palo en sus propios radios, la rueda no girará, y Argel podrá seguir bloqueando la carretera sin aparecer nunca en la foto. Pero no con impunidad.
