El 30 de abril de 2026, la Comisión de Créditos de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos hizo público un informe presupuestario de alcance diplomático sin precedentes para Marruecos
El texto, que acompaña al proyecto de ley de finanzas para el ejercicio 2027 (H.R. 8595), prevé la concesión de 40 millones de dólares de ayuda bilateral a Rabat y, sobre todo, toma posición explícita en el litigio entre Marruecos y España sobre los enclaves de Ceuta y Melilla
Los funcionarios electos de la subcomisión de seguridad nacional, el Departamento de Estado y programas relacionados afirman que estas dos ciudades se encuentran “en territorio marroquí” y alentan al jefe de la diplomacia estadounidense, Marco Rubio, a fomentar un diálogo entre Madrid y Rabat sobre su futuro
Este informe, adoptado bajo la presidencia del representante republicano de Florida Mario Díaz-Balart, prolonga una inflexión iniciada bajo la primera administración Trump, que había reconocido, en diciembre de 2020, la Soberanía Marroquí sobre el Sahara
Financiación a la altura de la asociación estratégica
El componente económico y militar de este texto refuerza la alianza estadounidense-marroquí
El documento indica que “la Comisión continúa su asistencia a Marruecos para apoyar los intereses de seguridad nacional de los Estados Unidos y ordena que se asisten no menos de 20 millones de dólares en el marco de los Programas de Inversión para la Seguridad Nacional, y no menos de 20 millones de dólares en el marco del Programa de Financiación Militar Extranjero
Esta dotación, por un importe total de 40 millones de dólares, renueva el nivel de ayuda estadounidense al Reino, al tiempo que la reorienta en parte hacia las prioridades establecidas por el Congreso
Los Programas de Inversión para la Seguridad Nacional, anteriormente conocidos como Fondos de Apoyo Económico, financian proyectos de desarrollo, educación y reforma económica. Apoyarán programas destinados a promover la estabilidad regional, el desarrollo del sector privado y la resiliencia de las comunidades locales
El componente militar, por su parte, alimenta la adquisición de material de defensa estadounidense por parte de las Fuerzas Armadas Reales y contribuye a la interoperabilidad entre los ejércitos de ambos países
En una recomposición de Oriente Medio y África del Norte, la administración Trump considera a Marruecos como un socio fiable y un baluarte contra la influencia de la República Islámica de Irán y sus grupos afiliados
Este apoyo financiero es a largo plazo. Marruecos es uno de los primeros beneficiarios de la ayuda militar estadounidense en África, gracias a su participación activa en los ejercicios conjuntos del León Africano y a su condición de aliado no miembro de la OTAN. El informe reafirma el vínculo establecido desde los orígenes de la República Americana: “la comisión señala la alianza histórica entre Estados Unidos y Marruecos, formalizada en 1786 por el tratado de paz y amistad entre Estados Unidos y Marruecos”. Este tratado, el más antiguo todavía en vigor firmado por los Estados Unidos con una nación extranjera, se había celebrado bajo el reinado del sultán Mohammed III y la presidencia de George Washington. Hace del Reino el primer país en reconocer la independencia estadounidense
Ceuta y Melilla: una gran inflexión diplomática
Sin embargo, el pasaje más destacado del informe se refiere a la declaración sobre Ceuta y Melilla. La formulación elegida resulta ser de rara claridad: “La comisión señala que las ciudades bajo administración española de Ceuta y Melilla se encuentran en territorio marroquí y siguen siendo objeto de la reivindicación de Marruecos desde hace mucho tiempo. Apoya los esfuerzos del Secretario de Estado para fomentar un diálogo diplomático entre Marruecos y España sobre el futuro destino de Ceuta y Melilla
Estas dos ciudades, situadas en la costa mediterránea del continente africano, han sido administradas por Madrid durante varios siglos, pero nunca han dejado de ser reclamadas por Rabat. España los considera partes integrales de su territorio nacional y rechaza cualquier discusión sobre su soberanía
La posición tradicional de Washington, observada desde el restablecimiento de la democracia en España, era no pronunciarse sobre el fondo, ya que la neutralidad estadounidense protegió tanto al aliado ibérico como al socio magrebí
Al afirmar que los dos enclaves se encuentran “en territorio marroquí”, la comisión de créditos infrecha de manera espectacular esta neutralidad. No se trata de un reconocimiento formal de soberanía, que depende del ejecutivo, sino que el gesto tiene una carga política innegable
El informe pide al secretario de Estado, Marco Rubio, que promueva un proceso diplomático entre las dos capitales. La referencia a un “desto futuro” sugiere que los legisladores estadounidenses están considerando una evolución del estatus de estos territorios
Este reposicionamiento es una continuación de la decisión del presidente Trump del 10 de diciembre de 2020, por la que Estados Unidos reconoció la plena Soberanía de Marruecos sobre el Sáhara Occidental
En ese momento, España, que alberga una de las comunidades saharauis más antiguas en el exilio, había expresado su desaprobación, al tiempo que se abstuvo de tomar represalias
El nuevo informe de la Cámara podría avivar las tensiones entre las dos orillas del Atlántico. Madrid, donde muchos partidos políticos ya denuncian una degradación de los equilibrios mediterráneos, debería ver en este texto una injerencia en sus asuntos internos
La prensa española reaccionó rápidamente, destacando que la comisión parlamentaria estadounidense se unió a las tesis defendidas por Rabat
El ministro español de Asuntos Exteriores, José Manuel Albares, hizo saber que su gobierno no comentaba el trabajo del Congreso estadounidense, pero recordaba la posición constante de España sobre su soberanía sobre Ceuta y Melilla. Marruecos, por su parte, no ha dejado de saludar discretamente esta evolución a través de la voz de su embajador en Washington, que la ve como un reconocimiento de la corrección de la causa nacional
El informe de la Comisión de Créditos, aunque aún debe ser aprobado en sesión plenaria por la Cámara y luego por el Senado antes de ser promulgado, es un indicador valioso de las orientaciones del legislador estadounidense
La posición expresada sobre Ceuta y Melilla no obliga al ejecutivo, pero pesa sobre la diplomacia estadounidense, que ya está comprometida en una relación bilateral con Marruecos marcada por grandes concesiones. La administración Biden, y luego la del Sr. Trump, han evitado sistemáticamente cuestionar el reconocimiento del Sáhara Occidental, a pesar de las críticas de muchos aliados europeos
El gesto sobre Ceuta y Melilla completa un cuadro que, para Rabat, parece dibujar una convergencia de intereses geopolíticos con Washington
El episodio ilustra la prioridad que los republicanos dan al “pilar marroquí” de su política exterior en el norte de África. Más allá del comercio y la defensa, la estabilidad del Reino, su moderación religiosa y su cooperación en la lucha contra el terrorismo explican que el Congreso lo limpie. Las dos cámaras han mostrado a menudo su inclinación por una alianza aún más estrecha; el Senado había adoptado, en 2021, una resolución que reafirmaba la importancia del tratado de 1786. El informe Díaz-Balart se inscribe en esta orientación, al tiempo que añade un capítulo territorial inédito
Si la ley de finanzas 2027 se aprobara tal y como está, Marruecos no solo podría beneficiarse de nuevos créditos, sino también ver su posición diplomática fortalecida en sus disputas con un aliado de la OTAN. Habrá que seguir las repercusiones en la relación hispano-estadounidense, en particular en materia de coordinación dentro de la Alianza Atlántica y de cooperación antiterrorista. El Secretario de Estado, en cualquier caso, se encuentra ahora encargado por el Congreso de promover un diálogo que, por el momento, nunca ha sido aceptado por España. Una situación sin precedentes que promete pesar sobre los equilibrios mediterráneos
Por último, los observadores señalan que la comisión, en el mismo texto, ha congelado cualquier contribución a las agencias de la ONU que considera hostiles a Israel y ha endurecido las condiciones para la asignación de fondos humanitarios, confirmando una orientación “America First” decidida a utilizar la ayuda exterior como palanca de política exterior. Marruecos, al aparecer como un beneficiario privilegiado, se beneficia de esta nueva doctrina
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