La primera reunión concluyó sin una foto de grupo ni un comunicado de prensa
Hay informes de la prensa española que indican que las negociaciones se han prorrogado un día más para llegar a una conclusión que sirva de base para futuras reuniones, e incluso quizás como marco para una solución que las partes firmarán y anunciarán oficialmente en Washington dentro de tres meses
La reunión top secret celebrada tras los muros de la Embajada de Estados Unidos en Madrid el domingo pasado. Reunió al Ministro Marroquí de Asuntos Exteriores, Cooperación Africana y Marroquíes Residentes en el Extranjero, Nasser Bourita; un representante del Frente Polisario; el ministro de Asuntos Exteriores Argelino; el ministro de Asuntos Exteriores Mauritano; el representante personal del Presidente Estadounidense Donald Trump, Massad Boulos, junto con el Embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Michael Waltz y el enviado especial del Secretario General de la ONU para el Sáhara, Staffan de Mistura
Esta es la segunda reunión, tras la celebrada hace semanas en Washington con una representación de menor nivel, que parece haber sido una reunión preparatoria para esta
Se trata de la primera reunión de alto nivel a la que asisten Ministros de Asuntos Exteriores tras años de estancamiento diplomático
También es la primera reunión a la que Marruecos acude con los detalles de su propuesta de Autonomía, un memorando de 40 páginas que describe su visión de una Autonomía genuina y ampliada
Esta propuesta, según informó la prensa española, pretende persuadir al Frente Polisario para que abandone sus aspiraciones separatistas y acepte la autodeterminación en el marco de la Soberanía Marroquí
Por lo tanto:
• El momento de la reunión es significativo.
• La ubicación de la reunión es significativa.
• El secretismo que rodea la reunión es significativo
• El nivel de representación es significativo.
• El detallado memorando de 40 páginas sobre la Autonomía es significativo.
• Incluso la reciente aparición del presidente argelino Abdelmadjid Tebboune en su discurso mensual, sin mencionar a Marruecos ni la cuestión del Sáhara, es significativa
Comencemos con el análisis de la reunión: El hecho de que las partes se reúnan en menos de dos semanas indica que existe una base para la negociación y la disposición a sentarse a la misma mesa sin condiciones previas
El Frente Polisario había anunciado semanas antes que no participaría en las negociaciones basándose en la resolución del Consejo de Seguridad de la ONU aprobada en octubre pasado
Además, la frecuencia de estas reuniones refleja el afán de Estados Unidos por alcanzar una conclusión rápida
– Lugar de la reunión: Madrid
Se eligió la Capital Española por ser la ciudad europea más cercana a todas las partes y el vínculo de , para garantizar que las negociaciones se mantuvieran en “suelo Estadounidense”, Washington optó por celebrar la reunión dentro de su Embajada en Madrid, una clara indicación de que Estados Unidos no es simplemente un mediador neutral, sino un actor activo en la búsqueda de una solución al conflicto.
Como saben, las Embajadas, según las normas diplomáticas y las Convenciones de Viena, se consideran extensiones de la soberanía estatal
– El secretismo que rodeó la reunión es significativo
Su objetivo es aliviar la presión mediática sobre los negociadores y darles tiempo y espacio para suavizar sus posiciones sin vergüenza pública antes de alcanzar los resultados finales
El secretismo es una táctica de negociación bien conocida, destinada a permitir la maduración de las posiciones sin presión, y revela la magnitud de las complejidades políticas y psicológicas que pesan sobre el Frente Polisario y Argelia
El nivel de representación fue significativo: el Ministro de Asuntos Exteriores Marroquí, Nasser Bourita; el Ministro de Asuntos Exteriores mauritano, Mohamed Salem Ould Merzoug y el Ministro de Asuntos Exteriores argelino, Ahmed Attaf, junto con Mohamed Yeslem Beissat, considerado el principal diplomático del Frente Polisario; así como Massad Boulos, el “artifice del encuentro “, el Embajador Michael Waltz y el enviado especial de la ONU, Staffan de Mistura
Este nivel de representación refleja, por un lado, el inicio de negociaciones con representantes oficiales capaces de tomar decisiones políticas importantes y por ende, el alcance de la presión estadounidense, que va más allá del papel de un mediador tradicional
Aquí reside el peso del anfitrión: Estados Unidos,
con quien el Frente Polisario se muestra reacio a abrir un frente de confrontación, especialmente ante los renovados llamamientos de algunos miembros del Congreso para que lo designen como organización terrorista, basándose en los presuntos vínculos de algunos de sus miembros con movimientos yihadistas en el Sahel y el África subsahariana
En cuanto a Argelia, también atraviesa una situación diplomática compleja, en particular en su tensa relación con Francia, Emiratos Árabes Unidos, Malí y con varios países vecinos y actualmente sigue una política de “doblar la guardia” en lugar de afrontarla, confiando en que el tiempo le dará la razón
– Llegamos al meollo del asunto
El detallado memorando que describe la propuesta de Autonomía Marroquí, de 40 páginas, supone un aumento significativo respecto al memorando de 2007, que solo tenía tres páginas.
Esto significa que Marruecos ha tomado su decisión y ha adoptado un modelo claro y específico de Autonomía, tras consultar con las distintas formaciones políticas representadas en el Parlamento
En segundo lugar, la presencia de Marruecos en la reunión con todos sus documentos y los detalles de su propuesta indica que la otra parte ha abandonado sus reservas previas sobre la discusión de la Autonomía como única base para las negociaciones y la ha aceptado para alcanzar una solución definitiva a un conflicto que dura más de medio siglo
Desde principios del otoño pasado, la Diplomacia Estadounidense ha tomado la iniciativa, relegando a las Naciones Unidas a un segundo plano
Hace un mes, Massad Boulos, experto en Asuntos Africanos del círculo íntimo de Trump, declaró al periódico libanés An-Nahar que resolver el conflicto del Sáhara, constituye una “prioridad absoluta” para Estados Unidos
– Sí, se trata de un avance significativo
Pero el camino hacia una solución definitiva aún es largo. Estados Unidos aún no ha mostrado sus fuerzas y sigue recurriendo a la diplomacia blanda sin presión directa, con la esperanza de que Argelia comprenda que ha llegado el momento de resolver este conflicto
Washington ha logrado reunir a todas las partes y ha inducido a Marruecos para que desarrolle su propuesta de Autonomía y haga concesiones significativas para alcanzar un acuerdo
Ahora, les queda al Frente Polisario y a su mentor Argelia cubrir la mitad restante del camino
Sin exagerar, nos encontramos ante un momento histórico
En medio siglo, nunca hemos estado tan cerca de una solución definitiva al conflicto del Sáhara como hoy
Sin optimismo ingenuo ni pesimismo innecesario, podemos afirmar que las circunstancias son favorables para apoyar los esfuerzos Estadounidenses con iniciativas diplomáticas paralelas, de varios estados amigo, (Árabes y Europeos ), que mantienen buenas relaciones con Argelia y pueden ayudar a impulsar a sus líderes hacia una solución, convenciéndolos de que la paz, la normalización y la reconciliación son las únicas opciones viables
Abrir la frontera con Marruecos podría generar ganancias reales que compensan con creces el coste de la tensión y la hostilidad continuas, y de revivir viejos rencores que ya no son relevantes en el mundo actual
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